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新机制让杭州农科院梦想成真

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核心提示： 基层农业科技人员更直接感受区域农业产业的动向，更清楚哪些科技项目更具实效性，他们提出的项目往往是地方农业产业转型升级的关键，他们在项目竞争中应该“近水楼台”。而现实常见的现象是，多年延续下来的项目申报、验收制度，无意间把基层科研人员推到了相对弱势群体之列。

本报胡立刚

基层农业科技人员更直接感受区域农业产业的动向，更清楚哪些科技项目更具实效性，他们提出的项目往往是地方农业产业转型升级的关键，他们在项目竞争中应该 近水楼台 。而现实常见的现象是，多年延续下来的项目申报、验收制度，无意间把基层科研人员推到了相对弱势群体之列。

农业科技项目如何体现实效性，越来越成为关注的焦点，其中，哪些基层农业科技项目可以公益化，什么样的机制能让基层另外科研人员静下心来搞科研、搞推广，成为这些年来农业科技项目制度创新的重点。

机制变了难题解了

近日，耳闻浙江杭州市 打破科技兴农项目申报惯例，公益化项目一扶三年，专项资金实现直接划拨 的创新机制后，一路直奔杭州市农科院。

最近几年，杭州市农科院受到越来越多同行的关注，今年则变成了羡慕，因为我们的科技人员不再单打独斗围着项目转，而是在项目统筹下围着特色农业产业链跑，在利用科技突破产业发展瓶颈中成就自己，体现价值。 杭州市农科院副院长王世恒一边说一边指着《关于下达2013年度杭州市财政支农专项资金计划的通知》， 你看，680万元科技兴农资金，牵头单位就是我们农科院，这是以前从未有过的，省内外也很少。

发现，这是杭州市财政局和市农业发展项目管理协调小组办公室联合下发的文件，而王世恒提到的680万元，属于科技兴农类，项目名称是 市农科院三年行动计划 ，680万元的构成则分为两大块，380万元用于第一轮三年行动计划，300万元则用于新一轮三年行动计划。

因为一直跟踪报道着这个三年行动计划，很快发现了两个计划的显著区别，即这一次的项目牵头单位不再是市农业局、市农办等单位，也无需在备注栏里注明盂兰属其中的多少多少万元用于杭州市农科院某某项目，而是明确了市农科院作为项目牵头单位。

这样一来，科研人员无需独自为申报项目挤破脑袋，也无需担忧项目资金少而饱一顿饥一顿，市农科院在管理项目经费时也不再受到其它市级单位的限制，而是可以根白大凤属据项目的实际需求，整合各类专业人才，用团队的力量去做好项目。 真正实现了 有钱养兵，兵能打仗 的梦想。 王世恒说。恰恰是这个三年行动计划，推动了杭州市快速构建发展了杂交乌鳢、食用菌、草莓三大产业。

机制新了效果好了

杭州发展草莓产业，除了在市内有2万亩草莓基地，还有近万种植户到香港在内的16个省市区、61个县（市）异地种植草莓1.72万亩，主栽品种 红颊 则成了上海、江苏、安徽等周边省市草莓种植户的首选。

杭州传统乌鳢养殖产业曾因严重污染水系而被限养禁养，杭州市农科院成功繁殖 杭鳢1号 杂交鳢后不仅拯救了这个产业，还取代了其它水产养殖产业。统计数据显示，杭州杂交鳢养殖覆盖率达到90.4%，三年累计污水排放量减少4.16亿立方，相当于35个西湖的总储蓄量，同时，为农民增收4.51亿元，如今，为了进一步改善生态，余杭区明确甲鱼养殖一律关停，要养殖，就改养杂交乌鳢。

食用菌产业已初步建立起市、县、重点乡镇三级菌种繁育供应体系，2013年总产值达2.67亿元，带动农民增收近1亿元，和2010年相比，两者都实现翻番。更为重要的是，杭州市农科院菌种站在一开始就瞄准杭州特未来3⑸年内色产业如蚕桑、山核桃、竹笋等产业的废弃物，变废为宝开发食用菌原料，三年节约杂木资源8万立方米，利用的6万多吨农业废弃物可减少向环境空气排放颗粒物1.3万吨。

在跟踪采访中了解到，杭州市农科院的三年行动计划在培育三大产业的过程中，不再局限在产业的某个链条上，而是从优质种苗着手，围绕优质种苗去完善产业链。

红颊 草莓脱毒原种、利用废弃物培育的食用菌种、杭鳢1号，三大好品种都出自农科院科研人员之手，而从繁育中心、良种繁育基地到种养殖基地、深加工完整产业链，则是各路基层科研人员跨专业抱团发展的成果。

杭州市农科院下属水产所所长冯晓宇告诉，三年时间，杂交鳢构建起了繁育中心、良种繁育基地、饲料基地、养殖基地、鱼片加工的完整产业链，如果没有项目统筹，就不能集各专业科研人员之力，水产所在饲料、加工环节就束手无策了，项目的实效性必定大打折扣，科研人员得不到发展事小，对产业的伤害是无法估量的。

三年行动计划的成功实施，体现了杭州市农科院科研人员的在位有为，也为杭州市创新基层科技项目管理制度提供了 实实心竹效保证 的基础。

了解到，新三年行动计划中蔬菜、水果代替了乌鳢、草莓产业，而食用菌产业将再持续三年。

食用菌站站长周祖法向展示了 食用菌良种繁育及产业提升 项目的报告，整个报告始终围绕科研的实效性和对产业的实质性推动展开。

周祖法介绍，食药兼具的品种开发是为了满足市场多元化的需求，保鲜加工技术的开发是为了产业走向高端提升附加值，对菇房菇棚的改造则为了符合美丽乡村建设。

按照计划，线性好三年后食用菌总产值在现有近3亿元的基础上增加到5亿元，继续为农民增收贡献1亿元，年利用废弃资源10万吨以上，这三个实实在在的指标，明确了把食用菌打造成杭州又一断节莎优势特色产业的目标。